中共河北省人民政府国资委委员会文件

冀国资党字〔2016〕88号

 关于进一步推动实践运用

监督执纪"四种形态"的通知

省国资委监管企业党委、纪委，委属事业单位党组织：

　　监督执纪“四种形态”是对十八大以来全面从严治党实践的科学总结，是对管党治党规律的深刻把握。实践运用“四种形态”，是推动全面从严治党向纵深发展的必然选择。省国资委党委、驻委纪检组深刻领会上级精神，在去年开展挺纪在前试点工作基础上，今年紧紧围绕国资国企实际，在监管企业全面开展了实践运用监督执纪“四种形态”工作。制定出台了《河北省国资委监管企业实践运用监督执纪“四种形态”工作意见》，并探索形成了以该《工作意见》为统领的实践“四种形态”“1+N”制度体系和工作模式。省委常委、省纪委书记陈超英对此给予了充分肯定，并作出批示：省国资委“在实践好‘四种形态’方面进行了深入的探索，形成了一批制度性成果，很好，要持续抓下去，抓铁留痕”。省国资委党委书记、主任王昌多次听取工作汇报，并指出要推进“四种形态”向基层延伸，覆盖到国资国企的方方面面。

　　为进一步推动《工作意见》在我委系统的贯彻落实，促进各级党组织、纪检机构更好地实践运用监督执纪“四种形态”，切实抓实、抓细、抓出成效，提升国资国企纪律建设整体水平，推动国有企业全面从严治党，现将有关要求通知如下：

一、加强组织领导，层层传导压力

　　实践运用“四种形态”，既是工作要求、也是责任担当，既是理想目标、也是长期过程。不仅是纪委“三转”的进一步深化，更为党委履行好主体责任提供了具体方法和抓手。各级党委、纪委要深刻领会、深度践行，进一步增强责任担当，敢于善于运用“四种形态”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要将工作要求层层传达，工作任务层层分解，明确职责分工，强化责任落实。以省国资委《工作意见》为遵循，以“1+N”制度体系和工作模式为参考，结合本单位实际，创新思路、创新方法，制定切实可行的实施方案，做到有安排和部署，有载体和途径，有考核和问责，确保组织到位、人员到位、措施到位。

二、抓住关键环节，紧紧扭住“第一种形态”

　　各级党组织要切实履行主体责任，强化责任担当，既当领导者，又当执行者和推动者。特别是在第一种形态上，把对党员的经常性教育抓起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部坚定理想信念，强化党章意识和遵规守纪意识。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》要求，加强和规范党内政治生活，强化党内监督。通过重点约谈、集体约谈等方式，对倾向性、苗头性问题进行及时教育提醒。对落实责任不力的党委书记、纪委书记也要进行约谈直至问责。各级纪委在推动运用第一种形态时，要督促主体责任落实到位，检查党内组织生活制度执行情况，督促民主生活会规范化、带头开展批评和自我批评，维护好运用第一种形态的组织平台。

三、把握节奏尺度，精准运用“第二至四种形态”

　　坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，始终保持高压态势，强化纪律审查。坚持以党的六大纪律为标尺，正确理解和运用“四种形态”的递进与辩证关系，将组织关心爱护的关口前移、将严明纪律规矩的关口前移，既体现全面从严，又“治病救人”，分别提出监督执纪第二至第四种形态处理的意见。坚持发现一起、查处一起，只要触犯纪律红线，绝不姑息迁就，该轻处分及时给予轻处分，教育警醒，防止量变引起质变；该重处分、做出重大职务调整的，及时给予重处分、做出重大职务调整，响鼓重锤、当头棒喝，防止由严重违纪问题滑向违法的深渊；对于严重违纪涉嫌违法的极极少数及时移送司法机关处理，坚决清除党内害群之马。严格依纪依规进行“四种形态”的转化，这种转化只能是量的转化，而不能是性质的转化，违法的不能转化为违纪，违纪的不能转化为违法，坚决维护监督执纪的严肃性和公正性。

四、加强工作调度，促进工作深化落实

　　通过听取汇报、走访座谈等形式，及时掌握和指导工作情况，有重点、有针对性地推进工作落实。着力发挥厂报厂刊、企业党校的阵地作用，创新运用局域网、微博、微信等新兴媒体，开展实践运用“四种形态”宣传教育。加大培训工作力度，开展专家讲座、业务培训、工作交流等，进一步提高政策水平和实操能力，增强实践运用“四种形态”的主动性和责任感，熟练掌握各种形态之间的关系和边界。驻省国资委纪检组将适时开展“‘四种形态’企业行”活动，全面督导企业工作落实情况。选取部分企业，从集团到基层单位进行工作调研和督导，推进“四种形态”向基层延伸，覆盖到国资国企的方方面面，做到横向到边、纵向到底。通过深入探索，使其更加贴近企业实际，更具有操作性和指导性，将好经验好做法落地生根、开花结果。

五、立足系统实际，强化制度保障

　　各企业要在前期实践探索基础上，按照制度治党依规治党的要求，把实践经验上升到制度层面，构建一批富有企业特色、有效管用的新制度、新机制。特别是要认真贯彻中央省委新精神新要求，进一步完善制度体系，做到“五看”：一是看“全不全”，是否符合全面从严治党要求；二是看“行不行”，是否存在“牛栏关猫”问题；三是看“力不力”，是否真正带电、管用；四是看“新不新”，是否做到了与时俱进；五是看“顺不顺”，是否与上级要求相抵触、不衔接。当前，要着重研究领导干部问责、考核，强化大监督格局，运用各类谈话方式等制度规定，以更好地指导实践。制度建设还要与落实习近平总书记的“三个区分开来”要求相结合，建立容错机制，坚持激励与约束并举，把严格执纪与组织上对企业领导人员的关心爱护结合起来，明确哪些可以为、哪些不能为、哪些必须为。驻省国资委纪检组将对企业的好经验、好制度进行总结推广。

六、加强考核问责，力求取得实效

　　各企业、各单位要将实践运用“四种形态”情况列入党委主体责任和纪委监督责任报告中，每年1月和7月书面进行报告。《实践运用“四种形态”情况统计表》（见附件）于每年12月20日和6月20日前报驻省国资委纪检组。省国资委将通过日常检查、随机抽查等形式考核工作落实情况，并将其作为各单位领导班子、领导人员年度考核的重要内容，与领导人员薪酬管理、选拔任用挂钩，在一定范围通报检查考核情况，强化考核结果运用。对深化工作不积极、不认真，工作推进不力、上报情况不及时的企业，省国资委将进行点名通报。对失职渎职、落实责任不力的，省国资委党委、驻委纪检组将依据《中国共产党问责条例》进行严肃问责，做到真管真严、敢管敢严、常管长严，促使国资国企领域管党治党真正严起来、硬起来。

                             省国资委党委

2016年12月6日